服务指南来啦！未来社区试点建设全过程工程咨询服务“浙”样开展

      近日，为规范和指导未来社区试点建设项目开展全过程工程咨询，充分发挥全过程工程咨询服务对未来社区试点建设的支撑作用，省发展改革委印发《浙江省未来社区试点建设全过程工程咨询服务指南（试行）》。

     省级未来社区试点建设项目开展全过程工程咨询服务适用本指南。各地未来社区试点建设项目开展全过程工程咨询服务可参照执行。

按照不同建设内容赋码情况，试点可由一个或若干个工程建设项目（以下简称“赋码项目”）组成。未来社区试点建设全过程工程咨询服务（以下简称“试点全咨服务”）针对相关特点，采用“1+N+X”方式组织。

“1”为综合性咨询，贯穿试点建设全周期并覆盖全部赋码项目，是未来社区试点建设的核心咨询服务。综合性咨询宜从申报阶段开始，由下列内容构成：

根据设区市、县（市、区）未来社区建设三年行动计划和年度计划，开展拆迁安置居民意愿调研及现有拆迁安置政策研究，全面掌握安置居民人口结构、收入来源、安置需求等信息；以居民意愿为前提，结合未来社区建设要求，按照先易后难的原则，提出未来社区试点建设的申报选址意见及针对性的拆迁安置政策建议。

对标省级未来社区33项约束性和引导性指标内容，按照实现九大场景功能集成与技术集成要求，对申报方案环节的场景策划、实施方案环节的场景设计、履约协议环节的场景约定、建设施工环节的场景建设、运营环节的场景实效，进行全周期的跟踪评估，出具场景系统符合性评估报告，并对其中风险提出规避措施及优化建议。本指南所称的场景系统，既包括功能配置与空间需求，也包括与之相关的一切建筑技术、低碳技术和数字技术内容。

按照建设期与运营期资金总体平衡要求，对试点选址环节的征迁方案资金平衡、申报方案环节的资金测算方案、实施方案环节的资金测算方案、建设施工环节的造价预决算方案，进行全周期跟踪评估，出具资金平衡风险评估报告，并对其中风险提出规避措施及优化建议。本指南所称的资金平衡，指试点建设项目全周期现金流入和现金流出之间的盈亏水平。资金平衡测算应以征拆方案、规划及建筑设计方案、运营方案等为依据，结合当地经济发展水平和政策性支持情况进行综合分析。

根据试点建设项目实际情况和所在地的全产业链发展水平，结合场景系统建设要求，并依托未来社区产业联盟技术解决方案库，开展适宜性技术体系框架研究，指导评估申报方案环节的技术体系策划、实施方案环节的技术方案比选、建设施工环节的技术方案定型，为后续实施供应链管理提供支撑。

按照试点建设实施方案编制有关要求，制定实施方案任务书，协助委托方开展实施方案编制单位选择，并指导编制过程中的答疑；对各阶段实施方案成果开展评估，协助委托方决策；组织县（市、区）实施方案审查，并协助委托方完成实施方案的省、市两级评审、修改、备案等工作。

依托实施方案，开展设计管理咨询，动态跟踪九大场景指标在施工图设计、建设施工中的落实情况，对设计成果文件进行系统性审查，提供九大场景落地设计纠偏、技术建议、风险提示及工程设计优化等内容。

依托实施方案，开展场景联合体咨询，负责指导评估实施方案编制单位、产业联盟单位场景联合体方案设计，协助委托方选择确定场景联合体解决方案。

依托实施方案，开展数字化管理咨询，指导评估CIM系统解决方案编制，指导CIM实施单位利用可视化和数字化工具开展全周期建设活动，并实现与省级CIM平台无缝对接。

基于评估备案的实施方案，以浙江省未来社区试点建设相关政策文件为依据，协助委托方确定土地出让方式。

根据土地“带方案”出让（转让）要求，制定相配套的开发建设运营履约协议，履约协议应保障试点建设承诺的综合指标，符合省级未来社区试点33项约束性指标要求、力争达到引导性指标要求，并将试点在实施方案中承诺的相关响应措施列入协议。

以履约协议为基础，跟踪监管项目在报建、施工、竣工、试运营等环节中的实际情况，出具相应的评估报告，对其中风险提出规避措施及优化建议。

协助委托方开展运营主体选择，评估运营方案的符合性，以及“平台+管家”具体运营模式的合理性。运营方案应明确基础物业服务和增值物业服务的界限范围，公益性与经营性空间的规模与范围，以及管家体系架构、职责培训计划。

协助委托方开展评估考核，负责试运营、省级未来社区试点验收、档案信息等管理咨询和项目后评价。工程建设专项验收由相应的用地主体负责，不纳入全过程工程咨询管理。

“N”为前期专项咨询，是土地供应前未来社区试点建设除综合性咨询以外必要的、关联性强的各类咨询服务事项。包括但不限于以下服务内容：

按照居民意愿调查和试点选址方案，开展试点建设具体的征迁安置方案编制，明确征迁办法实施细则、安置与过渡计划等内容。

按照《管理办法》第十条所列要求，开展试点申报方案的编制工作，并协助委托方完成申报相关工作。

负责衔接上位规划，通过对规划单元范围、实施单元范围以及未来社区约束性要素等研究评估后，提出规划条件调整建议。从城市新型功能单元角度，开展未来社区“引领性”的营建理念、指标体系、功能业态策划、建筑空间设计、数字化系统设计、韧性社区系统设计等方面研究。

根据试点建设项目实际需求，为落实九大场景系统，开展所在地针对性的政策实施细则、标准技术规程等方面的专项研究。

根据试点建设项目实际需求，开展针对性的土地使用权转让方案谋划、比选与制订，为委托方确定土地出让方式提供参考。

根据试点建设项目实际需求，协助委托方开展投融资渠道与模式的研究、设计，制定可行的投融资方案以及协助进行投融资谈判。

根据试点建设项目实际需求，开展选址论证、环境影响评估、节能评估、社会风险评估等项目建设条件咨询服务，以及其他按照国家、省市地方有关规定需开展的咨询服务内容。

“X”为工程建设专项咨询，是土地供应后未来社区试点建设可能涉及的、以单个赋码项目为主体的各类咨询服务事项。包括但不限于以下内容：

根据赋码项目需要，按照国家、省市地方有关规定开展项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告等咨询服务。

根据赋码项目需要，开展工程勘察管理或工程勘察活动。

根据赋码项目需要，按照《建设工程设计文件编制深度的规定》要求，可开展工程项目方案设计、初步设计的管理工作，以及施工图设计或管理其中一类工作等。

根据赋码项目需要，按照国家、省市地方现行有关规定组织建立招标（采购）管理制度，确定招标采购流程和实施方式，规定管理与控制的程序和方法，协助项目建设单位开展招标（采购）工作。

根据赋码项目需要，开展编制或审核项目投资估算、项目设计概算、施工图预算，以及项目发承包、施工、竣工等阶段的相关造价咨询服务。

根据赋码项目需要，从事工程监理或施工项目管理服务活动，也可开展工程监理与项目一体化服务活动。

试点全咨服务应包含综合性咨询的全部内容，以及按需在菜单式的前期专项咨询和工程建设专项咨询的服务事项中选择有关内容。试点实施主体可按现行法律法规规定，另行委托其他咨询机构承担前期专项咨询的服务事项。鼓励试点相关建设用地单位将工程建设专项咨询服务一并委托全咨单位承担。