政策文号： 民发〔2026〕25 号

正式名称： 《养老服务师职业资格制度暂行规定》

印发主体： 民政部 + 人力资源社会保障部

正式印发： 2026 年 6 月 26 日 · 发布之日起施行

原文体量： 五章 · 二十三条 

"养老服务师这张新证，到底是政策放个风，还是真要落地？"

今天我把答案摆到桌面上。翻到民发 25 号的最后一条：

第二十三条：本规定自发布之日起施行。自施行之日起，不再实行初级、中级养老服务相关专业职称评审。

一句话读懂——原来那条"评职称"的老路，从 2026 年 6 月 26 日起，正式关门。 初、中级养老服务从业者想要国字号身份认证，只剩一条路：考。

这不是"再观望观望"的政策，这是倒逼你必须动的政策。

23 条到底在讲什么

先给你一个骨架，看完这张图，你就知道 23 条的"重心分布"：

第一章 · 总则（5 条）

→ 谁来定这张证 · 谁能考 · 什么级别 · 谁来管

第二章 · 考试（8 条）

→ 谁命题 · 报考门槛 · 合格线 · 证书样式 · 造假处理

第三章 · 职业能力（4 条）

→ 初级能干啥 · 中级能干啥 · 继续教育要求

第四章 · 登记（3 条）

→ 谁负责登记 · 谁负责公示 · 什么情况下取消登记

第五章 · 附则（3 条）

→ 岗位怎么聘 · 谁负责解释 · 什么时候开始施行

分量偏重在"考试"这一章——8 条，占了全文的三分之一。 这也印证了那句话：评审通道关了，考试通道开了。

第一章 · 总则（第 1–5 条）：先把"这是啥"讲清楚

第一条 · 立法目的

原文关键词：加强专业技术人员队伍建设、客观公正科学评价。

翻译： 国家承认养老这个行业过去缺一把"标尺"，现在这把尺子由国家出面来立。潜台词是——过去五花八门的民间证书，从此有了对照的官方基准。

第二条 · 适用范围

"居家、社区、机构等养老服务场景中，从事养老服务工作的专业技术人员。"

翻译： 三大场景全覆盖，别以为只是养老院里的事。在家给老人做上门评估的、在社区日间照料中心值班的、在养老机构做主管的，都在这张证的射程之内。

第三条 · 证书性质 ⭐

"水平评价类职业资格，纳入《国家职业资格目录》。"

翻译： 记住"水平评价类"这五个字——

• 不是准入类，意思是没这个证也能干；
• 是水平评价类，意思是有这个证，就是国家盖章过的能力证明。

进《国家职业资格目录》的分量有多重？——全国就那一份目录，能挤进去的证书屈指可数。这条奠定了它的政策级别。

第四条 · 三个级别 ⭐

"初级、中级、高级三个级别。"

翻译： 三级台阶，从入门到骨干到专家。但注意后面第 6 条会说清楚：初级和中级现在就开考，高级"另行规定"——也就是说，先把"上车通道"打开，专家级慢慢来。

第五条 · 谁来管

民政部 + 人社部双部门共管，省级民政厅 + 省级人社厅属地落地。

翻译： 一个"证"两把印，含金量的物理证据。下次谁再拿"民间协会颁发"的养老证来忽悠你，你就拿民发 25 号第五条怼回去。

第二章 · 考试（第 6–13 条）：分量偏重的 8 条

第六条 · 三统一 + 高级另定 ⭐

初级、中级 → 全国统一大纲、统一命题、统一组织；高级 → 另行制定。

翻译： "三统一"是含金量的底层保障。同一张试卷，河北和北京的考生做同一份题、按同一条合格线判分——避免地方标准打折。

第七条 · 民政部管命题

命题、大纲、试题、合格线，全部由民政部拟定；同时探索题库、免考、国际互认。

翻译： 划三个重点——

• 📌 题库 意味着长期化、规范化；
• 📌 免考 意味着未来可能有专业院校对接直通车；
• 📌 国际互认 意味着这张证未来可能对接海外，尤其是日本、新加坡的养老市场。

第八条 · 人社部管审定

民政部拟定，人社部审定；两部门权责分工写死。

翻译： 双部门制衡机制，谁也不能一头把关不严。这是"双部委用印"的制度基础。

第九条 · 初级报考条件 ⭐⭐

"普通高中、中职学校（含技工学校）以上学历，均可以报名。"

"毕业年度普通高等学校学生，可以凭借所在院校出具的应届毕业证明报名参加当年度考试。"

翻译： 两条硬信号——

• 🟢 门槛给到"高中/中职"，几乎是零门槛。技工学校、普通高中、中专都算数；
• 🟢 应届生绿灯亮着——凭在校证明，毕业当年就能考。这一条对相关专业应届生来说，就是"毕业即持证"的政策接口。

想想咱们抖音私信区那批中专、大专应届生，这条政策是他们弯道超车的一个真机会。

第十条 · 中级报考条件（四条路径）

⚠️ 附加条款： 非养老相关专业的大专及以上学历，上述年限相应增加 1 年。

翻译： 学历越高、专业越对口，从业年限要求越短。这个梯度设计非常清晰——鼓励高学历人才进入这个行业。 硕士生只要干满 1 年就能报中级，这在其他技能类证书里几乎见不到。

第十一条 · 合格线 ⭐

"各科目合格标准为试卷满分的 60%。"

翻译： 60% 是官方口径的合格线，全国相对固定。注意第二句： "根据人才队伍建设需要，可以单独划定相关地区的考试合格标准。" ——边远、基层地区可以单独划线，但那种证书只在载明区域有效；过全国线的，全国通用。

第十二条 · 证书样式 + 双部委用印 ⭐

• 📄 纸质证书 由人社部统一印制，人社部 + 民政部共同用印；
• 💻 电子证书 由人社部制作，与纸质证书同等法律效力；
• 🌐 全国有效 or 区域有效，取决于走的是全国合格线还是区域合格线。

翻译： 这是含金量的物理形态。双部委共同用印的证书，全国目录里都不多见。以后你的抖音简历、公众号自我介绍里，把"人社部+民政部双部委用印"这句话打上去——这就是资质的底气。

第十三条 · 造假处理

以不正当手段取得证书的，按《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》处理。

翻译： 三年内不许再考、终身档案留痕的那种处理机制。这条是给"包过班""挂靠机构"提前拉的高压线。 学员报名前，先看清培训机构有没有"包过"字样——凡是承诺包过的，本身就已经违规。

第三章 · 职业能力（第 14–17 条）：能干啥说清楚

第十四条 · 职业道德底线

遵守国家法律、恪守职业道德、尊老敬老爱老。这一条是所有条款里较为"宽泛"的一条，但也是登记撤销的依据法条（见后文第二十条）。

第十五条 · 初级养老服务师的四项能力 ⭐

• ✅ 掌握基础专业知识和技术，会用相关法律法规和标准；
• ✅ 参与老年人能力、需求、适老环境的综合评估；
• ✅ 根据方案，提供失能照护、康复服务、健康管理、失智预防、心理支持、临终服务、适老环境规划设计等服务，能熟练使用康复辅具和养老科技设备；
• ✅ 基础的质量评价 + 改进意见。

翻译： 初级= "参与+执行+基础评价" 。核心动词是"参与""协助""能够"，不需要独立主导。这是给应届生、转行新人量身设计的一档。

第十六条 · 中级养老服务师的四项能力 ⭐⭐

• ✅ 熟练运用行业法规和标准；
• ✅ 组织开展综合评估、制定实施照护方案、解决较复杂问题、识别处置服务风险、评价管理服务质量；
• ✅ 制定并实施培训带教计划，指导初级和其他照护人员；
• ✅ 提供信息咨询、资源链接、服务转介。

翻译： 中级= "独立主导+带教+资源整合" 。核心动词从"参与"升级到"组织""制定""指导""转介"——这是养老机构主管、片区负责人的能力画像。 每月工资水平和初级不在一个档次。

第十七条 · 继续教育

按国家继续教育要求接受培训，持续更新专业知识。证书不是"考完就万事大吉" ，需要持续学习。

📋 第四章 · 登记（第 18–20 条）：容易被忽略但很关键

第十八条 · 登记主体 ⭐

"养老服务师职业资格证书实行登记服务制度。具体工作由民政部社会福利中心负责。 "

翻译： 记住这个单位名字——民政部社会福利中心。以后所有证书查询、登记核验、异议投诉，都归它管。这就是这张证的"官方档案库"。

第十九条 · 每年公示

"民政部社会福利中心每年向社会公布养老服务师职业资格证书登记情况。"

翻译： 每年一次、面向社会、全部公开。这意味着未来会形成一个"公开的养老服务师数据库" ——你选养老院、找上门评估师的时候，可以直接查这个机构有几个初级、几个中级、几个高级。

对养老机构来说，这是 "透明度倒逼" ；对从业者来说，这是 "社会认可度背书" 。

第二十条 · 撤销登记

在工作中违反法律法规、规章制度或职业道德，造成不良影响的，由登记机构取消登记并向社会公告。

翻译： 有奖有惩。证书拿到手不是终身免罪金牌——违规、失职、失德，会被摘牌，还会公开曝光。 对老人和家属来说，这是一道有效的兜底防线。

⚖️ 第五章 · 附则（第 21–23 条）：3 条压舱石

第二十一条 · 岗位聘用 ⭐

"取得养老服务师职业资格证书的人员，用人单位可根据工作需要聘用至相应级别专业技术岗位。"

翻译： 这一条是所有条款里 "钱味"格外浓的一条——证书直接对应专业技术岗位聘任。翻译成打工人语言：评职称、涨工资、走管理岗，有据可依。

对养老机构来说，这也解决了一个老大难问题—— "招得来、留得住、给得起" ：你能给出的不再只是"月薪 X 千"，而是"聘用至相应级别专业技术岗位 + 对应薪酬待遇"，说服力完全不一样。

第二十二条 · 解释权

由民政部、人社部按职责分工负责解释。

第二十三条 · 施行日期 + 关键切换 ⭐⭐⭐

• 📌 本规定自发布之日起施行——2026 年 6 月 26 日已生效；
• 📌 不再实行初级、中级养老服务相关专业职称评审。

翻译： 这句话我在开头已经点过一遍，这里再敲一次黑板——

旧的职称评审路，从 2026-06-26 起，正式关闭。

新的职业资格考试路，从今往后，是统一入口。

原来在养老口干活、准备走职称评审晋升的老同志，你的老路径没了，得抓紧摸清楚新路径的报名、大纲、考试节奏。

看完 23 条容易眼花，我给你抽 8 条 "信号密度最高" 的关键条款，每一条都是可以拿来跟学员讲清楚的落地锚点：

1. 第三条·水平评价类 + 进《国家职业资格目录》 → 政策级别的地板
2. 第九条·应届生凭在校证明即可报考 → 相关专业学生毕业即持证
3. 第十一条·60% 合格线全国相对固定 → 可备考、可预判
4. 第十二条·双部委用印 + 电子证同等效力 → 含金量的物理证据
5. 第十三条·造假入档终身留痕 → 提前排除"包过班"
6. 第十八条·民政部社福中心统一登记 → 官方查询入口
7. 第二十一条·聘用至相应级别专业技术岗位 → 收入通道打开
8. 第二十三条·旧职称评审关闭 → 老路径消失，倒逼新路径